《指导意见》提出科学优化空间布局，对位置偏远、安全隐患大、供养人数少、服务功能弱的敬老院实施关停并转，转型为社区或互助养老服务设施；引导将规模较大、服务质量较好的乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心，以点带面辐射周边2个至3个乡镇(街道)。

　　根据《指导意见》，规模较大的乡镇敬老院特别是区域性养老服务中心将彰显辐射带动效应，通过直接提供或运营周边居家社区养老服务设施等方式，为老年人提供居家上门、生活照料、助餐助浴、全日托养、康复护理、探访关爱等服务。

　　《指导意见》还以体制机制改革为牵引，推动农村敬老院改善住养环境，提升服务质量，提出各地保留的乡镇敬老院备案床位数原则上不少于100张，入住率实现显着提升；坚持需求导向，指导有条件的机构通过提高护理型床位比例、增设认知障碍照护专区等形式，为农村老年人提供专业化的生活照料、康复护理服务，缓解农村养老服务结构性矛盾。(完)